2017-05-26
南方公共事務論壇系列_第一場論壇 翻轉台北、高雄風起：城鄉發展與南北平衡
第一場論壇 翻轉台北、高雄風起：城鄉發展與南北平衡
高雄創造了台灣經濟奇蹟，十大建設的工業重鎮，勞工用血汗、淚水奮鬥的城市。由於政府「台北中心思維」，長期重北輕南，政經資源分配不公，造成稅收在台北，污染留高雄失衡現象。在缺乏遠景的規劃，加上全球化知識經濟發展大趨勢，中國磁吸效應，南部傳統產業大量出走，造成大量結構性失業。
雖然故宮南院已在2015年底落腳嘉義太保開館營運，而總統府南部辦公室日前亦選擇在高雄鳳山正式啟用，台南新營則成了國家圖書館南部分館預定地所在。然而，一來由於資源與經費南北差距仍大，二來絕大多數中央機關部會仍位於台北市，各項發展南北失衡的情況似乎並未顯著的改變。如何透過政策規劃與制定，逐漸翻轉長期以來以台北為中心不均等的一元發展模式？中央層級部會南遷規劃，是否將有助於資源與區域政經地位的重新分配？
首場論壇定調「翻轉台北、高雄風起」，討論高雄市如何扮演起平衡南北與城鄉發展的關鍵樞紐。呼籲：蔡英文總統「點亮一個台灣」、「人本經濟」，只有利用公共政策工具，建構平權價值的制度，人民才會有感。因此，陳菊市長主張勞動部南遷高雄，正是執行黨利用政策工具，矯正南北資源長期失衡最佳實踐。因此，陳菊市長要求行政院勞動部南遷高雄，具有下列意義：
政治面:落實南北區域平衡發展，提昇南部政經能見度。
社會面:促進族群和諧，降低南北意識型態對立。
經濟面:減輕國家財政負擔，大幅降低勞動部租金預算。
文化面:創造南部就業機會，形塑港都勞動文化創意城市。
討論議題：
一、如何透過政策與組織調整，平衡南北差距?如中央層級部會南遷，平衡南北並縮小城鄉差距；設置『不當勞動行為裁決委員會』，保障人民救濟權利。
二、如何透過公司治理、勞動法制建構平權社會?如2018.12.25高雄零派遣，利用公司治理企業社會責任，建構新勞資關係，增加高雄就業機會，減少人口外移。
三、如何透過爭取預算、財政手段作南北資源重分配?如中華電信等國營事業單位總公司南遷，建立『高雄市幸福企業企業社會責任評鑑指數』。
主持人：中山大學公事所所長郭瑞坤博士、本會理事長張緒中
開場貴賓:中山大學副校長陳陽益
與談人：高雄市研考會主委劉進興博士、中華勞資事務基金會董事長鄧學良博士、 高雄市議員蕭永達先生、高雄市獨立總工會理事長張緒中博士、
高雄市教育產業工會理事長廖建中老師
印度貴賓：Dr. Santanu Sarka
2017-05-24
南方公共事務論壇_五大主題
高雄市獨立總工會 五場南方公共事務論壇
成功倡議公共政策 影響政府重視南方政策
中山大學公共事務管理研究所自1992年創所以來，作為台灣高等教育學術殿堂中，第一個公共事務管理研究所，理應成為翻轉南方公共政策發動機，建構公民社會的先行者，持續帶動社會討論議題，並對國家與政府提出建言。
為實踐公共事務理念與理論，高雄市獨立總工會配合中山大學公共事務管理研究所於創所25週年之際，結合公事所校友會、高雄市教育產業工會、台灣工會大聯盟、財團法人中華勞資事務基金會等南部NGO團體，自106年5月26日起，共同合作於中山大學校區舉辦五場「翻轉台北 高雄風起」南方公共事務論壇系列活動。五場公共事務論壇，每場均邀請各領域專家、學者、政府機關代表與NGO代表進行論壇主題現狀分析，並進行討論、表述立場，希望透過每一場論壇，結合知識工作者，扮演南方公共政策倡議角色，實踐管理大師彼得.杜拉克筆下「知識工作者」，應用網路社會平台，分享公共政策多元觀點，深化公民意識，倡議公民社會，反映現有公共政策缺失、進行檢討與建構累積社會信任資本，以行動實踐對下一個社會的想像。
本系列論壇五大主題
第一場5/26：翻轉台北、高雄風起：城鄉發展與南北平衡
第二場6/09：全面邁向老年化社會:年金改革、長期照顧與老年保障
第三場9/29：勞動保障：「一例一休」爭議何解？
第四場10/25：經濟民主與公司治理：獨立董事制度的許諾與失落
第五場11/02：企業社會責任之就業正義：勞動派遣vs分配正義？
主辦單位：中山大學公共事務研究所、中山大學管理學院、中山大學公共事務研究所校友會、高雄市獨立總工會
協辦團體：台灣工會監督企業社會責任大聯盟、 財團法人中華勞資事務基金會、高雄市教育產業工會、台灣通信網路產業工會、 高雄銀行企業工會、
中華電信台灣南區分公司企業工會、 高雄市職業總工會、 高雄市新勞動文化協會、南亞塑膠公司關係企業工會、高雄市台灣銀行企業工會
2017-05-01
高雄正港台灣頭 港都勞工對未來的想像行動
高雄市獨立總工會、高雄市職業總工會、台灣工會大聯盟、財團法人中華勞資事務基金會理事工會幹部，於2017年5月1日上午10時，到總統府南部辦公室(高雄市鳳山區光復路2段132號)陳情，提出「翻轉台北 高雄風起」五大訴求，展現「改變從高雄開始」的行動決心，凸顯南北長期資源分配不均，翻轉台北政策思維，鼓動南方分配正義思潮，將「疼惜勞工，尊嚴工作」口號， 轉化有溫度的制度，進而建構高雄成為「勞動平權 終止派遣 產業民主」的台灣頭。在這個屬於全世界勞工的節日，表達高雄勞工界對台灣未來社會的想像與願景。
高雄市獨立總工會 五大勞工議題：
一、全力支持陳菊市長勞動部南遷高雄。
二、要求行政院比照行政院各區服務中心設置「不當勞動行為裁決委員會」。
三、請行政院規劃年金改革應優先不分職業別之基礎年金地板16000元。
四、請行政院同意證券交易法第14條之7修正案，上市公司應設置勞工董事。
五、落實企業社會責任，高雄市應將2018年12月25日訂為零派遣城市日。
高雄市職業總工會蔡連行理事長表示：雖然故宮南院已在2015年底落腳嘉義太保開館營運，而總統府南部辦公室日前亦選擇在高雄鳳山正式啟用。然而，一來由於資源與經費的城鄉、南北差距仍大，二來絕大多數中央機關部會仍位於台北市，各項發展南北失衡的情況似乎並未顯著的改變。中央層級部會南遷規劃，高雄市扮演起平衡南北與城鄉發展的關鍵樞紐。因此，高雄市獨立總工會等聯盟團體全力支持陳菊市長主張勞動部南遷高雄，正是執行黨利用政策工具，矯正南北資源長期失衡最佳實踐。因此，本聯盟強烈要求行政院勞動部南遷高雄，理由如下：
一、從政治面:落實南北區域平衡發展，提昇南部政經能見度。
二、從社會面:促進族群和諧，降低南北意識型態對立。
三、從經濟面:減輕國家財政負擔，大幅降低勞動部租金預算。
四、從文化面:創造南部就業機會，形塑港都勞動文化創意城市。
中華勞資事務基金會鄧學良董事長指出：政府為了服務選民，行政院在北、中、南、東、雲嘉南地區都增設辦公室。為何不能在行政院各地區辦公室也成立「不當勞動行為裁決委員會」？更何況，連司法機關台灣高等法院都還有台中、高雄、台南、花蓮設有分院，讓人民能就地行使救濟權利。而中南部勞工遭受資方打壓迫害已夠悲慘！為什麼還要花錢到台北申請裁決救濟?工會強烈呼應蔡英文總統，在行政院所屬中、南、東辦公室，增設「不當勞動行為裁決委員會」，彰顯政府重視廣大經濟弱勢勞工的救濟權利。
高雄市獨立總工會表示:根據國家發展委員會的「人口推估報告」，十年內臺灣即將進入到「超高齡社會」，65歲以上的人口比例將突破20%。目前佔社會最大比例的勞動人口 － 受僱勞工，在現行制度下根本無法領取到足夠的退休年金給付。而根據總統府年金改革委員會第7次會議，聽取勞動部報告勞工保險及退休制度。勞動部分析，2014年3月底符合老年給付人數255萬人，71萬人請領勞保老年年金給付，平均每人領取給付金額為1萬6179元，平均所得替代率為45.3%。因此工會要求政府應不分職業別優先規劃基礎年金樓地板16000元，打造一個讓全體老年人口未來都能「老有所終」的尊嚴晚年。
台灣工會大聯盟召集人張緒中指出: 上市公司，資金取之於社會大眾，公司經營成敗已非經營者個人成敗，不僅關係社會大眾利益，更影響公司員工生計，基於落實公司透明化經營，履行企業社會責任，實踐員工是公司資產理念，促進勞資生命共同體意思，讓員工參與經營決策，代表經營者用實際制度落實理念與口號。無論從公司治理透明化誠實經營理念，進而落實企業社責任潮流，上市公司設置勞工董事，代表勞資雙方從權力的分享、利潤的分配、到風險的分擔，勞資一體共存共榮企業文化的塑造，具有正面積極的意義。
高雄市獨立總工會強調:根據蕭永達議員質詢日月光廢水案議會資料顯示，日月光公司2014年4月30日公布其零派遣政策，後於2014年5月底達成零派遣目標，共計有1814名派遣人員轉任正職，41名派遣人員不續約。執行零派遣政策後，應徵該公司人員增幅超過一倍，有效提升該公司社會形象。且基層作業員新近離職率（一個月內離職率）也有顯著降低。如果日月光公司能做到零派遣公司，高雄陳菊市長一定能做到零派遣典範城市。
高雄市獨立總工會強烈呼籲：蔡英文總統「點亮一個台灣」、「人本經濟」，只有利用公共政策工具，利用現有全面執政的機會，將競選的口號轉化為平權價值的制度，人民才會有感。
2017-05-01
議題一、全力支持陳菊市長主張勞動部南遷高雄
高雄創造了台灣經濟奇蹟，十大建設的工業重鎮，勞工用血汗、淚水奮鬥的城市。由於政府「台北中心思維」，長期重北輕南，政經資源分配不公，造成稅收在台北，污染留高雄失衡現象。在缺乏遠景的規劃，加上全球化知識經濟發展大趨勢，中國磁吸效應，南部傳統產業大量出走，造成大量結構性失業。對照政府官員、民意代表高喊『幸福城市』、『勞工是高雄的寶貝』，格外顯得突兀與諷刺。雖然故宮南院已在2015年底落腳嘉義太保開館營運，而總統府南部辦公室日前亦選擇在高雄鳳山正式啟用，台南新營則成了國家圖書館南部分館預定地所在。
然而，一來由於資源與經費的城鄉、南北差距仍大，二來絕大多數中央機關部會仍位於台北市，各項發展南北失衡的情況似乎並未顯著的改變。如何透過政策規劃與制定，逐漸翻轉長期以來以台北為中心不均等的一元發展模式。中央層級部會南遷規劃，高雄市扮演起平衡南北與城鄉發展的關鍵樞紐。因此，「推動行政院勞動部南遷高雄行動聯盟」全力支持陳菊市長主張勞動部南遷高雄，呼籲：蔡英文總統、立法院113席立委「點亮一個台灣」、「人本經濟」，只有利用公共政策工具，建構平權價值的制度，人民才會有感。陳菊市長主張勞動部南遷高雄，正是執行黨利用政策工具，矯正南北資源長期失衡最佳實踐。因此，本聯盟強烈要求行政院勞動部南遷高雄，理由如下：
政治面:落實南北區域平衡發展，提昇南部政經能見度。
社會面:促進族群和諧，降低南北意識型態對立。
經濟面:減輕國家財政負擔，大幅降低勞動部租金預算。
文化面:創造南部就業機會，形塑港都勞動文化創意城市。
2017-05-01
議題二、 比照行政院各區服務中心設置「不當勞動行為裁決委員會」
勞動部應立即於行政院所屬中部、南部、東部辦公室分別增設『不當勞動行為裁決委員會』，聘任當地學者專家、工會幹部擔任裁決委員，矯正台北中心思維，實踐翻轉「重北輕南」，彰顯政府重視廣大經濟弱勢勞工的救濟權利。高雄市獨立總工會基於「改變從高雄開始」的行動決心，凸顯南北長期資源分配不均，翻轉台北政策思維，鼓動南方分配正義思潮，將「疼惜勞工，尊嚴工作」口號，轉化有溫度的制度。工會呼籲高雄立法委員提案：「要求勞動部應立即於中部、南部、東部分別增設『不當勞動行 為裁決委員會』，聘任當地學者專家、工會幹部擔任裁決委員。」。
查100年5月1日勞資爭議處理法修正實施，由勞動部成立之「不當勞動行為裁決委員會」，凡資方違反工會法第35條，及團體協約第6 條之不當勞動行為，勞方得向該委員會提起裁決。然，「不當勞動行為裁決委員會」只設於台北市勞動部內，因此，全台工會或勞工朋友遭受資方不當勞動行為打壓，包括非法解僱工會幹部，都需要多次北上參加裁決會議，無論經濟、時間成本，都是二次傷害。都什麼時代了，該項制度形同還 要勞工進京擊鼓鳴冤，行政機關竟然比司法機關還官僚。
政府為了服務選民，行政院在北、中、南、東、雲嘉南地區都增設辦公室。為何不能在行政院各地區辦公室也成立「不當勞動行為裁決委員 會」？更何況，連司法機關台灣高等法院都還有台中、高雄、台南、花蓮設有分院，讓人民能就地形使救濟權利。而中南部勞工遭受資方打壓迫害已夠悲慘！為什麼還要花錢要到台北申請裁決救濟?
工會強烈呼應蔡英文總統「點亮一個台灣」、「人本經濟」，只有利用公共政策工具，建構平權價值的制度，人民才會有感。在行政院所屬中、南、東辦公室，增設「不當勞動行為裁決委員會」，彰顯府重視廣大經濟弱勢勞工的救濟權利。
2017-05-01
議題三、年金改革應優先不分職業別之基礎年金地板16000元
根據國家發展委員會的「人口推估報告」，十年內臺灣即將進入到「超高齡社會」，65歲以上的人口比例將突破20%。面對高速進入老年化社會的鉅大變遷，我們的政府與社會準備好了嗎？與老年生活保障最直接相關的「年金改革」與「長期照顧制度」，又應該如何規劃與因應？目前佔社會最大比例的勞動人口－ 受僱勞工，在現行制度下根本無法領取到足夠的退休年金給付。
而長期照顧制度，又將面臨到財源不足的挑戰。究竟如何打造一個讓全體老年人口未來都能「老有所終」的尊嚴晚年。根據總統府年金改革委員會下午召開第7次會議，聽取勞動部報告勞工保險及退休制度。勞動部分析，2014年3月底符合老年給付人數255萬人，71萬人請領勞保老年年金給付。年金給付的平均投保年資為27.62年，平均月投保薪資為3萬5684元，平均每人領取給付金額為1萬6179元，平均所得替代率為45.3%。勞動部統計，勞保老年年金給付水準會依各被保險人的投保薪資、投保年資及請領年齡等因素而變動，如以勞工平均月投保薪資3萬6千元，投保年資30年、35年、40年，年資給付率1.55%為例，所得替代率分別是46.5%、54.25%及62%。另在勞退的所得替代率方面，以薪資3萬6千元、雇主提撥6%、勞工未提撥，投資報酬率3%、平均餘命20年為例，估算年資30年的所得替代率16.92%、35年所得替代率為20.83%，40年所得替代率為25.16%。
2017-05-01
議題四、上市公司應設置勞工董事
當年為了推動改善「公司治理」而設計的「獨立董事」制度已經超過十年，上市櫃公司設置「獨立董事」的比例雖然越來越高，然而，「獨立董事」制度上路以來，公司掏空、董事會由家族惡質把持的情況卻依然屢見不鮮。究竟目前的「獨立董事」制度為何無法有效防弊、改善公司治理，難以促成企業落實內部經濟民主？
基於大型集團企業利用政商關係，操作財務槓桿，錢進大陸，債留台灣。並近年來上市公司逐一爆發食安及家族經營權之爭議問題，最後受害的還是台灣勞工。因此，基於公司治理透明化經營，勞資關係透過參與分享而
建立信任，於第8屆立法院會期期間推動「增訂證券交易法第14條之7，上市公司應置勞工董事制度，承蒙許智傑黃昭順、委員發起提案，並於財政委員會全力推動，提案決議要求金管會提專案報告。第9屆再由劉建國、黃昭順等委員提案，持續推動「增訂證券交易法第14條之7修法工作。上市公司設置勞工董事之理由如下：
這是一個價值重估資源重分配的年代。高鐵BOT 政府零出資案詐騙案，魏家頂新黑心油事件，日月光偷排毒廢水事件，兆豐金控弊案、樂陞科技弊案等揭穿圖利財團民營化政策迷思，企業社會責任的偽善。尊重自由市場機制，提升國家競爭力，照顧弱勢勞工，原來是一場騙局。
上市公司，資金取之於社會大眾，公司經營成敗已非經營者個人成敗，不僅關係社會大眾利益，更影響公司員工生計，基於落實公司透明化經營，履行企業社會責任，實踐員工是公司資產理念，促進勞資生命共同體意思，讓員工參與經營決策，代表經營者用實際制度落實理念與口號。
無論從公司治理透明化誠實經營理念，進而落實企業社責任潮流，員工董事體共存共榮企業文化的塑造，具有正面積極的意義。
2017-05-01
議題五、高雄市應率先將2018年12月25日訂為零派遣城市日
根據高雄市議會106年4月14日針對『2013年日月光廢水專案報告』之進行，高雄市政府勞工局於106年3月31日正式行文函請經加區管理處協助提供日月光派遣人員轉任正職相關資料。並於106年4月6日取得日月光派遣人員轉任正職相關資料。
日月光公司2014年4月30日公布其零派遣政策，後於2014年5月底達成零派遣目標，共計有1814名派遣人員轉任正職，41名派遣人員不續約。執行零派遣政策後，應徵該公司人員增幅超過一倍，有效提升該公司社會形象。且基層作業員新近離職率（一個月內離職率）也有顯著降低。目前日月光半導體製造股份有限公司及日月光電子股份有限公司，計聘僱菲律賓籍外籍勞工計3117人。外籍勞工宿舍計有14處，每年依規定檢查外勞工宿舍3-4次。近三年來無重大外籍勞工爭議事件，但有外籍勞工因未通過考核，解約返國爭議，平均一年約4-5人。