國立政治大學勞工研究所 高雄市獨立總工會等合辦「1992-2022 南方公共事務論壇3.0」研討會」
緣起~~
高雄市獨立總工會緣起所屬中華電信工會高雄市分會，前身為台灣電信工會高雄分會，從1992年假高雄新興教會，組織 「關懷電信改制基金會」，帶領電信勞工北伐立法院，挑戰政府新自由主義第一個電信局改制公司化政策，倡議產業民主。秉持「工會社會化-關心公共事務； 產業民主化-參與經營管理」理念，全球化思維，在地化行動，參與410教改、518白曉燕命案用腳愛台灣大遊行、927教科文預算大遊行、1019全民司法改革大遊行、724反黑金廢國代大遊行、聲援反水庫、搶救柴山行動、協助醫院、國防部事業、教師組織集會結社、並利用視訊舉辦世界首創中華電信工會罷工投票,掀起台灣自主工運改革巨浪，改變街頭抗爭風貌，見證台灣第一次政黨輪替。2011年五一倡議「反剝削 爭平權 要分享」成立台灣通信網路產業工會，成功爭取派遣工納編正職。2012年，高雄台灣電信工會高舉「南方思潮 高雄揚帆」，應用CSR+USR行動實踐，建構南方公義平台，凝聚台灣社會力。
「1992-2022 南方公共事務論壇3.0」論壇系列活動，希望透過論壇，實踐管理大師彼得.杜拉克筆下「知識工作者」，應用網路社會平台，分享公共政策多元觀點，深化公民意識，累積社會資本，共築敬天愛人，利他共好新社會。
政治大學勞工研究所所長 劉梅君教授
高雄市獨立總工會理事長 張緒中博上 敬邀
「1992-2022南方公共事務論壇3.0」
公司治理3.0 VS 產業民主3.0-CSR與ESG的法治與實務
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一、 政府以公益為目的，效率不應是衡量政府的唯一及必要標準，而應該是清廉、積極、透明與民主! 民主政府和自由社會的其他制度，是經濟成長和個人幸福感的主要來源!
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二、 從1997年亞洲金融風暴，美國恩隆、世界通信等公司弊案，到2008年華爾街金融海嘯、2010年歐債風暴，皆因公司經營階層操作財務槓桿，詐騙股東，導致員工失業所致。事實證明，都是資方經營高層上下其手淘空公司。請問獨立董事、董、監事負什麼責任？
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三、 華爾街金融風暴，互聯網社會崛起，資本主義市場機制導致體制崩壞：影響病人權益藥物成癮問題；環境惡化：環境失衡資耗竭；貧富差距：所得不均，民粹主義浪潮。企業社會責任（Corporate Social Responsibility）指企業要「取之社會、用之社會」，企業不光只要替股東創造更大的利益，還要兼顧所有相關的利害關係人（stakeholders）的權益。利害關係人指跟企業運作有關的所有人，包括員工、客戶、供應商、消費者、社區、國家、與自然環境等。ESG永續指標視作評估企業健全狀態與穩定程度的三項指標：
1.環境（Environment）： 企業對自然環境的保護。
2.社會（Social）：企業對周遭社區及社群的社會責任。
3.公司治理（Governance）：範圍包含股東與同仁，董事會素質及成效、風險管理、供應鏈管理。企業發揮社會責任改
善體制，也需要政府政策加強，從稅法、教育及勞權上進行改革，齊心與企業共同為世界環境及員工權利努力。
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四、 無論公股、國營企業或上市公司一方面將近半的獲利分給外資，另一方面拿公帑成立基金會，倡導「企業社會責任」；卻採用「人力派遣」外包制度，大量把公司必要且持續的業務人力外包，藉以降低人事成本，將台灣的年輕人推向一個不確定的未來，把企業應負擔的成本轉嫁給社會。
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五、 在2006年證券交易法第14條之2立法之前，2002年為什麼政府可以行政命令「上市上櫃公司治理實務守則」，要求上市公司應設置獨立董事？因此設置勞工董事，不是能不能的問題！而是政府願不願意利用政策工具，導正「長期勞資資訊不對稱、不透明的公司治理機制」，所造成勞資不信任與衝突。讓勞工有機會透過參與分享的制度，而進一步專業理性對話。
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六、 台灣產業民主1.0：2000年6月30日，立法院最後一天會期，在公營事業大聯盟強力遊說下，立法院通過國營事業管理法第３５條修正案，明定國營事業董事會應有五分之一勞工董事，開啟亞洲第一個產業民主法案。
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七、 台灣產業民主2.0：2003年6月6日，立法院院會審查國營事業預算，通過官股20%以上事業，應有一席勞工董事決議。
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八、 台灣產業民主3.0：「證券交易法第14條之7」法律修正案，上市公司應置勞工董事，經不分黨派立委聯合提案，經立法院院會付委，由財政委員會審查。國民黨立法委員主動召開「公司治理更透明 勞工董事不是夢」記者會，大力支持。惜因第八屆立委任期內，金管會以資方反對為由，肇致立委改選法案歸零。
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九、 2018年7月6日，立法院正式審查通過公司法修正案，本次公司法修正方向分別為：友善創新創業環境、強化公司治理、增加企業經營彈性、保障股東權益、數位電子化及無紙化及建立國際化之環境。值得一提的是，其中企業社會責任正式納入公司法第一條增訂之第二項，文中明定「公司經營業務，應遵守法令及倫理規範，得採行增進公共利益之行為，以善盡其社會責任。」。2020年8月25日新聞稿，為持續深化我國公司治理，提升企業永續發展，並營造健全永續發展(ESG)生態體系，強化我國資本市場國際競爭力，金管會正式啟動「公司治理3.0-永續發展藍圖」，以「強化董事會職能，企業永續價值」、「提高資訊透明度，促進永續經營」、「強化利害關係人溝通，營造良好互動管道」、「接軌國際規範，引導盡職治理」及「深化公司永續治理文化，提供多元化商品」等5大主軸為中心。
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十、 而勞工董事制度普遍存在歐洲，許多國家的公司治理或企業社會責任制度法規中。根據2013年歐洲工會研究所(European Trade Union Institute)的調查報告，歐洲至少有19個國家，要求企業必須具備勞工/工會代表董事。其中，法國、荷蘭、瑞典等14個國家，甚至允許勞工廣泛、深入參與企業董事會的運作。
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十一、 法蘭西斯•福山（Francis Fukuyama ）指出自由民主和資本主義現代化社會，必須仰賴信任感才能有效運作。檢視當今社會許多衝突的根源，其實是社會核心價值的斷裂。一個社會儲備社會資本的多寡與內部的信任關係，是該社會政經結構穩定發展的關鍵 。
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十二、 基於上市公司資金取之於社會大眾，公司的成敗非僅關係個人利益，更攸關投資人、員工工作權。為落實企業社會責任，宣示公司透明化經營、實踐員工是公司的資產，並參考自2000年修法，實施公股企業產業民主勞工董事制度之經營績效，修正「證券交易法第14-7條修正案」，爭取上市公司至少應有一席勞工董事之必要性。
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「1992-2022南方公共事務論壇3.0」
SECTION 2
複數工會之競爭與鬥爭—
獨立自主工會之經營困境與想像
2011年5月1日新修正工會法實施，因複數工會成立，對既有工會-特別是公股企業工會或公部門產職業工會形成競爭壓力，尤其是勞動部直屬輔導之「中」字輩企業工會，如中華電信、中華航空、中華郵政、中華海員等。而有趣的是，因遭受不平等待遇權利意識自覺，新成立自主性「台」字輩工會，如台灣通信網路產業工會、台鐵產業工會、台灣郵政產業工會、教育產業工會、空服員職業工會等。
長期勞動部勞資關係單位官員與所謂「直屬」工會特殊關係，官員長期利用公權力做公關，面對新成立自主性工會，因爭取會員權益或展現工會積極功能，造成與資方或官方關係緊張之時，主管機關應作為而不作為，而資方利用聯合次要敵人-原有官僚閹雞的企業工會，打擊杯葛新成立之複數工會與工會幹部，比比皆是。更惡劣的是，官方甚至以尊重工會會務自主為由，聲稱不介入勞勞爭議，讓新生之自主性工會，在會務經營上更加艱辛。如何凸顯工會頭人一方面上街抗議勞基法修惡，另一方面又變身成百工百業支持執政黨的工具，自主工會如何善用互聯網工具與公司治理專業，有使命的經營工會，創造自主工會發展的願景。
◆時間:2022年10月28日(五)下午13:30-17:00
◆地點:中山大學國研大樓 華立廳
◆討論議題:
一、中央地方勞政機關在政黨輪替前後差異
二、2011年工會法修正實施後工會生態差異
三、勞動部直屬輔導工會對工會獨立性爭議
四、中央地方勞政機關處理工會爭議定位與實務
