高雄市議會公聽會 「中華電信、中鋼集團深化ESG 打壓工會真相-勞工局應為不為 霸凌勞權 高雄之恥 陳其邁市長挺進步工會」做成決議20220922
▌轉載自林于凱議員臉書粉專
▌勞工勞工被高薪低報、工會被變相消滅局有辦法保障勞動權益嗎？
今天早上我和 吳益政－理想城市高雄市議員一起主持公聽會，支持進步工會，並且針對最近兩起和工會勞權相關的案件，要求勞工局站出來，保護高雄的基層勞工。
▌中鋼運通公司高薪低報，勞工局只能重罰5千元？
中鋼的子公司，中鋼運通，涉嫌在為員工投保時高薪低報，影響員工的退休金，遭到勞動部勞保局裁罰。公司一邊打行政訴訟，一邊還用不派船甚至不續聘的方式報復檢舉員工，造成十幾位海員的家庭生計受到影響。對此，主管機關卻只能開罰5,000，也沒有進一步的辦法保護「吹哨者」。
▌中華電信分公司「組織調整」，南區分公司工會變不見？
中華電信今年進行組織改組，有56%的員工認為整體效率下降，超過70%表示改組後找不到對口、工作陷入膠著。因此工會認為，這次改組根本是針對工會來的！
這次改組北區分公司跟南區分公司（登記於高雄）合併，原本屬於南區分公司的業務，要由台北的高層來決策。這也造成「中華電信公司台灣南區電信分公司企業工會」跟著消滅。
可是，中華電信在高雄的員工人數並沒有改變啊。大家還是在高雄工作，卻頓時失去的工會的保護，難道高雄人是次等公民嗎？
▌如果不能保護勞工，要勞工局做什麼？
今天接受記者採訪的時候，我說了很重的話。
除了今天公聽會提到的事件之外，之前我在處理求職詐騙的案件時，也深深體會到勞工局在處理勞工權益受損案件時，缺乏同理心的問題。
勞工局在企業的壓力底下，沒有辦法真正為勞工發聲。在處理勞動權益的事件時，竟然還要考量企業成本的問題、企業人事管理的問題，這樣的勞工局，我們要它做什麼呢？
勞工局應該更積極的作為，捍衛高雄勞工的權益。
▌要求一週內召開勞資調解會議（預計9/29召開）
會中有幾項共識
1. 針對中鋼通運公司海員被不續聘的原因，要求啟動勞檢
2. 中華電信南區電信分公司企業工會的輔導發證事宜，請勞工局盡速協助工會取得證書維持正常運作
3. 一週內邀集兩個公司法人代表、工會代表及專家學者重啟協商，針對恢復船員工作權、依法補足退休金、工會會務假、定期契約及不定期契約調處部分，進行釐清及補正。
電子媒體報導
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高雄市議會公聽會
「中華電信、中鋼集團深化ESG 打壓工會真相-勞工局應為不為 霸凌勞權 高雄之恥 陳其邁市長挺進步工會」
決議
一、 勞工局同意於公聽會後3天內，協助邀請中鋼集團及中鋼運通公司勞資雙方法人代表召開會議，就恢復船員工作權、依法補足退休金、中運工會理事長會務假及定期與不定期契約問題盡速解決。並請議員、高雄市勞工副局長、專家學者協同解決。
二、 請勞工局於會後一周內請中華電信公司提供資料，若仍無法解決，亦將盡速以行政裁量權，輔導核發更名證書給南區分公司企業工會，協助自主工會運作發展。並請議員、高雄市勞工副局長、專家學者協同解決。
三、 若上述問題勞工局仍無法解決，議會將針對高雄市勞工局預算進行擱置。
主持人： 吳益政議員、林于凱議員
勞工局： 陳石圍副局長、林志成科長、陳俊源科長
專家學者：中山大學中國暨亞太區域研究所 鄧學良副教授
中山大學公共事務研究所 張緒中兼任助理教授
國立政治大學 勞工研究所所長 劉梅君教授
台灣高等教育產業工會 陳柏謙研究員
工會代表：中華電信南區分公司企業工會 許福利理事長
中鋼運通公司企業工會 王慶宏理事長
台灣通信網路產業工會 邱文霞秘書長
中鋼集團企業工會 林明賢理事長
日期：111年09月22日
高雄市獨立總工會新聞稿
「中華電信、中鋼集團深化ESG 打壓工會真相-勞工局應為不為 霸凌勞權 高雄之恥 陳其邁市長挺進步工會」公聽會
公聽會主持人：吳益政市議員 林于凱市議員
公聽會時間：111年09月22日(週四)上午09:30
公聽會地點：高雄市市議會第一會議室（高雄市鳳山區國泰路二段156號）
主管機關代表：高雄市勞工局 周登春局長
學者專家：中華勞資事務基金會董事長 鄧學良博士
中山大學公共事務管理研究所 張緒中博士
台灣高等教育產業工會 陳柏謙研究員
工會代表：中華電信南區分公司企業工會 許福利理事長
中鋼運通企業工會 王慶宏理事長
台灣通信網路產業工會 邱文霞秘書長
中鋼集團企業工會 林明賢理事長
參加工會：高雄市獨立總工會 台灣工會監督企業社會責任大聯盟、 中華電信公司台灣南區電信分公司企業工會、中華電信工會高雄市分會、中鋼運通公司企業工會、高雄市教育產業工會、台灣通信網產業工會、高雄銀行企業工會、南亞塑膠工業 (股)公司關係企業工會、高雄市臺灣銀行企業工會、高雄市臺灣航 勤(股)公司高雄分公司企業工會、臺灣爭議調處產業工會、中鋼集團企業工會、中鋼運通企業工會、國軍高雄總醫院左營分院企業工會、高雄果菜運銷(股)公司企業工會、高雄市美容美髮用品器材製造裝修職業工會、高雄縣美容美髮用品器材製造裝修職業工會。
高雄市獨立總工會表示：2011年5月1日，新修正工會法實施，主要精神在於落實憲法集會結社自由權利，及兩公約：《公民與政治權利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights）以及《經濟社會文化權利國際公約》（International Covenant on Economic，Social and Cultural Rights），尊重工會自主原則，產生複數企業工會。
高雄市獨立總工會張緒中理事長指出：中華電信公司台灣南區分公司企業工會(簡稱台灣電信工會)前身為高雄市中華電信工會，於2005年3月31日，經當時高雄市代理市長陳其邁任內，核准頒發成立證書之工會。同時也是台灣第一個在同一企業，成功簽訂兩部團體協約之自主專業工會。
中華電信公司於107年起長期佈樁，欲消滅南區分公司企業工會於無形。高齡68歲謝繼茂董事長以組織改造為遮掩，聲稱為提升績效，目標卻是追殺整肅強大監督力道的南區分公司企業工會。自其111年1月1日組織改造、拆解南區分公司(工會對口)之後，即動作頻頻，停止勞資會議、停止協商、停止調解成立之川旅費支付，甚至停止團體協約履約，更迫不及待連發幾份公文，要求工會應該配合、因應公司組織改造，立即改組合併。 南區分公司企業工會為因應之，即依法召開會員代表大會議決修改章程，因應會員歸屬更名為「個人家庭分公司及各縣市營運處企業工會」。南區分公司企業工會許福利理事長針對工會更名指出：
- 本會依法修訂章程更名：中華電信組織變動後，會員仍堅定支持，110.11.17會員代表大會代表決議於未逾越組織範圍下，修訂章程更名送請勞工局輔導發證。
- 隨同會員歸屬更名：章程修訂新名「中華電信個人家庭分公司及各縣市營運處企業工會」。然高雄市勞工局僅來文表示修章不得逾越原組織範圍。
- 唯恐機關誤解擴編，再發文說明，未獲勞工局理會。基於持續保護本會會員，兩度邀請勞工局洽商輔導釋疑，並進一步整理說明：(1)新名「個人家庭分公司及各縣市營運處企業工會」未逾越原組織範圍。 (2)本會新名與北區企業工會組織範圍不同、統編各異，更後亦不重疊。(3)本會更名係資方整肅、被動因應會員歸屬更名，並非主動。(4)更名並非新籌，發證無須重審。但勞工局函覆公文竟稱本會「附屬」公司已改造云云，似已有偏向資方態度。
許福利理事長呼籲，陳其邁市長應盡速責成高雄市勞工局，站在勞工、工會立場，盡速發新證於南區分公司企業工會，協助有執行力、專業負責之工會繼續會務運作，避免國家勞動法令遭受挑戰，開啟資方以組織改造為手段整肅工會、違反勞權惡例、影響勞工勞動權益，俾利維護國家勞動法令尊嚴，以及勞資和諧關係。
張緒中理事長表示：而隸屬中鋼集團企業之中鋼運通企業工會，於2011年工會法修正實施後成立之工會。中鋼公司投資百分之百子公司中鋼運通股份有限公司(以下稱中運)，中運企業工會現有會員數600多名，其第二屆理事長王慶宏同時兼任該公司職工福利委員會主任委員，並擔任中華海員總工會高雄分會理事長，2會會員數合計9千多人。中鋼運通企業工會第二屆理、監事，自2022年7月就任，並於2022年7月7日函請中運公司，中運理事長目前身兼中華海員工會高雄分會理事長、中運福委會主委，服務9000多位會員，依據工會法第36條，重新要求工會理事長全日辦理會務。而中運公司依舊以2019年11月18日，工會第一屆草創初期勞資協商約定，不同意工會訴求，明顯打壓工會，阻礙工會正常會務推動。中鋼公司翁董事長在股東會公開表示，派任毫無船運背景專業現任董事長張秋波，乃基於張員之處理勞資爭議專長；然張員承襲中鋼公司行政副總威權高壓管理心態，不見容自主工會發展。
中鋼運通企業工會王慶宏理事長強調：
- 中鋼運通公司未依工會法第36條第2項規定審酌理事長之會務假需求：中運工會會員數約600人(約9成員工入會)，現任理事長同時兼任中運福委會主任委員、中華海員總工會高雄分會理事長(會員數近9000人)、中華海員總工會理事、上級工會常務理事等職務。
- 中運公司勞資爭議問題不斷，包含中運公司打壓工會幹部、介入海員工會選舉、不友善職場勞勞相爭、高薪低報衍生退休金給付不足爭議遭主管機管裁罰在案(詳如附件)、欲中斷儲備船員勞健保之作為、非法解雇、非法終止合約、剝奪工作權製造寒蟬效應，且多案業已於高雄市勞工局勞資爭議調解不成立，導致受害勞工必須北上勞動部申請裁決，及狀告法院等冗長司法救濟期。面對沒有收入的經濟壓力、趨炎附勢的輿論壓力，迫切需要工會提供協助及勞資溝通的橋樑，卻受限於會務假問題，而無法提供會員最即時且必要的協助。
- 查中鋼集團企業中，中鋼工會、中鋼集團工會、中龍工會、中鋁工會等理事長皆為全日駐會辦理會務，中運工會依法訴求，中運公司卻始終無視中運工會第二屆理監事與理事長，於110年7月改選事實，依情勢變遷原則與工會依據工會法第36條訴求，重新協商理事長會務假，甚至還以考勞安證照做為是否達到KPI之無理要求，做為考核理事長的年度考評，變相歧視工會幹部，阻礙工會會務推動，中運工會強烈呼籲高雄市勞工局，應拿出魄力依法行政，真正維護高雄勞工權益，推動勞工團結自治及落實保障勞動人權目標。
- 「中鋼運通」為中鋼集團百分之百持股的子公司，每年均為中鋼集團貢獻半個資本額以上的盈餘，110年高達約27億元盈餘（每年營收均超過250億元）。然而，當員工發現公司長時間勞保投保薪資級距高薪低報，而向勞工主管機關－高雄市勞工局檢舉後，勞保局所開罰在案（超過十數名以上船員紛紛檢舉，見附件），豈料中鋼集團與中鋼運通竟然未藉此機會極思改進，反而對檢舉的吹哨者員工痛下毒手，拒絕在其出勤任務結束岸休後，再度派船，導致員工工作權不保形同失業，讓中鋼運通員工感到憤怒與心寒。
- 中鋼運通工會解釋：造成中鋼運通船員工作年年朝不保夕，是否再派船的工作權完全掌握資方手中，關鍵為交通部將船員與船公司勞動契約範本定調為「定期契約」，逕行訂出「船員定期僱傭契約範本」提供所有船公司資方「沿用」，然而，母法《船員法》卻無此規範！且過去多數見解也都已經證實：船員適用《船員法》之特別法，並不代表在特別法中並未規範之處，不得適用一般之《勞動基準法》，換句話說，《船員法》並未規範船員與船公司資方所訂定之勞動契約僅能是「定期契約」，交通部卻踰越母法《船員法》，越廚代庖地貼心幫船公司一律訂定為「定期契約」。此舉才導致船公司資方握有船員是否得繼續派船、繼續簽訂勞動契約的生殺大權。不但對船員工作權造成莫大的負面影響，更讓船員過往在面對船公司資方之違法行徑時噤若寒蟬，深怕挺身捍衛自身權益將造成來年工作權不保的厄運。
六、 此次有員工勇敢地站出來對中鋼運通違法高薪低報的作為提出檢舉，果然就遭遇到中鋼運通資方不派船而剝奪其工作權的惡劣行徑。中鋼運通工會要求高雄市政府勞工局必須真正拿出魄力，強勢要求中鋼運通不得因此而剝奪吹哨者員工的工作權。
中鋼集團公會表示：中鋼集團旗下一鋼堡科技公司，工程案虧損至今已經超過兩個資本額，還依然看不到盡頭!總經理張玉榮下台負責!鋼堡科技工程案虧損,從工會揭弊開始,去年已虧損一個資 本額!一年過去到今年,再加虧一個資本額!至今已經超過 兩個資本額!責任全部都推前朝,虧損全部都是勞工吞!總經理張玉 榮應該要當責!下台負責! 中鋼集團公會表示：整個中鋼集團大家都在加薪喜氣洋洋,鋼堡的調薪卻看不到著落, 鋼堡 800多個同仁家庭生計在哪裡?到底有沒有考慮基層勞工的死活? 鉅額虧損高層還是領到盆滿缽滿,基層生計求救無門,到底虧損止血 的曙光在哪裡?基層同仁因為虧損,致使年度收入大減,勞動條件降低更是導致 同仁離職率屢創新高!營運完全惡性循環!總經理張玉榮卻可以仗恃 中鋼派任經理人的身份保障,只要撐著不必幹事,就可以繼續領將 近30個月!
中鋼集團工會林明賢理事長表示:鋼堡公司不但現在看不到虧損止血的時候,未來金額更大的205兵工廠工程案也不樂觀,一年又一年完全看不到經理人的作為,無能!鋼堡虧損不但影響鋼堡800多個勞工家庭,連帶影響中保1700個勞工生計!中鋼應該要撤換自私自利,有權不負責的堡總經理張玉榮!工會一定會為會員採取行動!
張緒中理事長強烈呼籲：台灣電信工會與中鋼運通企業工會主管機關皆為高雄市勞工局，依據工會法與自治條例，高雄市勞工局有行政裁量權，應積極作爲、拿出guts督導中華電信與中鋼集團企業，依法保障勞動人權，而不是幫資方轉發公文敷衍交差了事。張緒中呼籲陳其邁市長，展現2005年核准自主工會，少年市長人權價值與魄力，要求勞工局發揮公權力，保障港都勞動人權。